基层公安派出所如何服务发展“暖企惠民”，如何创新警务方便群众，如何规范执法赢得民心……12月6日，市公安局在丹阳召开了第二届镇江公安派出所所长论坛暨全市公安机关“一所一特色”建设现场会，来自我市各辖市局、区分局的部分派出所长通过现场观摩介绍、观看视频短片、阅览画册汇编、运用PPT演示等形式进行交流，全方位展示了派出所的特色品牌工作。

　　“派出所是公安工作的‘基石’，改革创新永无止境，没有最好，只能做得更好。”论坛会上，副市长、市公安局局长陈金观如是高度概括。

　　甘当“店小二”，营造企业发展优质环境

　　今年2月份以来，句容市公安局宝华派出所通过长线经营，深挖犯罪，先后摧毁了5个利用物流作掩护、制售假酒的犯罪团伙，捣毁6个制假窝点，查获“天之蓝”“海之蓝”等各类假酒3000余箱，为企业挽损数百万元。

　　“不法分子想钻物流园内企业多、管理跟不上的空子，是打错如意算盘了。”该所所长杨国正指着厚厚一摞案件卷宗介绍，派出所坚持信息、监管、打击、防范“四轮驱动”，以物流园内的人、车、财、物等为重点，逐一开展拉网式排查，搭建信息管理平台，落实货物检查和监管责任，提升治安管控。经过整治，物流园内各类警情和矛盾纠纷均得到有效稳控。

　　位于丹徒区上党镇的北汽集团华东基地项目是我市几年前新入驻的重点企业。自该企业入驻以来，上党派出所牢固树立“服务经济发展是第一要务、优化发展环境是第一警务”的理念，主动跟进服务管理，创新机制提高效能，为企业发展营造良好的社会环境、法治环境和服务环境。

　　“企业的需求就是对我们的要求，派出所作为‘店小二’，对企业必须做到‘无事不扰、有求必应’。”所长魏祝来介绍，北汽入驻后，上党派出所专门成立了“北汽项目警务室”，搭建打防平台，确保信息收集、打防犯罪、隐患整改、矛盾排化第一时间掌握处置，为企业提供“一站式、保姆式、跟进式”服务。仅今年以来，就已成功调处涉企纠纷26起，给企业上安全知识课18次，开展各项应急演练11次，征求意见和建议93条，北汽入驻以来，企业内部及周边未发生一起刑事案件。

　　扬中市公安局油坊派出所则针对辖区电器桥梁、母线开关柜、光伏太阳能三类小型企业众多的特点，依托二级勤务指挥平台，整合企业单位和各村、社区保安力量纳入派出所统一管理，搭建了“联动共管、天网防控、长效运作”三大平台，积极打造升级版创新型的社区警务运行模式，取得了良好效果。今年以来，已化解各类涉企纠纷300余起，排查消除各类安全隐患352个，为企业提供服务500余人次，辖区发案同比下降30.1%，创历史最高水平，实现了安全感和社会治安满意度稳步提升。

　　聚力保民生，创新警务打造服务品牌

　　今年10月中旬，京口公安分局九里街派出所通过门禁系统发现，辖区中南御景城一区1幢某室持续数日有十余人次出入的异常情况后，迅速组织民警核查，发现该户为出租房屋，屋内的8名男女系一传销窝点，当即驱离。

　　九里街派出所所长傅冬云介绍，随着越来越多高层住宅楼幢的交付使用，小区楼幢出入门禁常开不关，导致入室盗窃、矛盾纠纷等问题突出，居民怨言不断。今年以来，派出所在辖区积极推行集信息采集和技防应用为一体的“智能门禁”管理新模式，实现了房屋管理从粗糙登记向精确登记、人口信息从被动采集向主动登记、流动人口管理从单纯登记向全程掌握的转变。“如今，越来越多的居民主动到派出所登记信息、申请授权。”

　　创新为擎，实干为径。丹阳市公安局和平桥派出所今年在对辖区实有房屋和实有人口管理中，将房屋出租户实行“红、绿”双色等级管理制度，实行差别化管理，即定期对房屋出租户进行评定，绿色等级的出租户以一般管理为主，红色等级的出租户则要进行重点检查、重点整治、重点曝光，并将处罚情况在微信群内发布，抄告房屋租赁中介行业，从而影响其租赁的信誉。

　　实施“双色”管理模式后，该所辖区出租屋承租人违法犯罪案件数同比下降17.5%，破案率同比提升6.1%，先后抓获各类犯罪嫌疑人35名，群众安全感满意度上升到98.5%。今年5月18日下午，民警在巡查一“红色”出租屋时，查获了全市首例生产销售假药的“美容针”案。

　　社区警务只有围着民意转，才能得民心、促稳定。句容市公安局开发区派出所积极探索开展“邻里守望”活动，通过设置守望点、绘制网格图、制作守望卡、成立巡逻队等形式，建立了治安巡防、便民服务、守望帮扶“三位一体”的群防群治新模式，辖区呈现出案件下降、安全感和满意度提升的“一降两升”局面。

　　近年来随着游客数量骤增，三山风景区安保压力不断加大。三山南山分局景区派出所迎难而上，实施无盲区巡防模式，开发“景区公安二维码服务系统”，并投入使用守护者救生系统，成功解救了多名轻生、落水人员，确保了景区零发案、纠纷全化解、游客少受损、便民得实惠的目标。

　　警务信息化，实现机制运行高效规范

　　今年9月上旬，润州公安分局宝塔路派出所先后接到3名受害人报警，称在市第一人民医院被盗手机、现金等财物。派出所运用“快采”系统，通过视频截图、轨迹跟踪，研判发现系4名嫌疑人驾驶一辆黑色轿车流窜作案，民警随后通过“零控”获取嫌疑人来镇轨迹，将4人全部抓获。

　　据了解，“快采”系统是以民警自身手机为工具，以省公安厅“蓝信”为载体，依托市局服务器和分局大数据指挥服务平台，开发的数据采集、应用的手机软件。

　　宝塔路派出所所长张峰介绍，今年4月份试点实施的蓝信“快采”系统，倒逼民警工作态度从“被动”向“主动”、工作习惯从“繁琐”向“简单”转变，真正做到“让数据多跑腿，让民警少跑路”，警务大数据“合成作战”效能得以快速显现。试点以来，已“图侦”嫌疑人像27个，串并案件信息6串，通过街面盘查、视频，侦查抓获刑事作案人员22名、破获案件49起。

　　同样借助信息化手段，新区公安分局大港派出所自主研发了“可视化社区警务平台”，按照“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）管理要求，将辖区划分为“街道-社区-基础网格”三级网络，会同人口、卫生、民政等部门，实现数据统一录入、查询、运用，并将平台与“平安新区”微信公众号及蓝信“e掌通”APP连接整合，使服务群众与打防效能均得以提升。

　　大港派出所所长孔斌说，通过打造概念清晰、网络通顺、运行精准、服务实战的特色警务品牌，实现了由传统警务到现代警务，由粗放型管理到精细化管理的立体提升。今年以来，该所通过可视化警务平台侦破了各类刑事案件37起，抓获各类违法犯罪嫌疑人150余人。

　　将每一个执法环节、每一起案件的办理置于规范执法要求的“聚光灯”下, 是基层派出所执法规范化建设的重中之重。近年来，丹阳市公安局开发区派出所以案件管理室建设为主线，着力打造集案件管理、视频侦查、入所管理、执法监督于一体的四个“升级版”。

　　该派出所所长蔡镇介绍，为解决民警执法慢作为、不规范等情况，派出所从受案室、案件管理室、多媒体室、物证室、装备室“五室”案管建设抓起，配强硬件，优化软件。“每到一个办案节点，系统就会向法制员、主办民警发送提醒短信。”这一“好师傅”“好模板”，让民警逐步养成良好的执法办案习惯，年内未发生一起执法安全事件。